调查动机
多年来，瘦肉精、假猪肉、病死猪肉等问题屡禁不止，猪肉这种常见的肉类，让中国消费者纠结不已。而近日广东省深圳市爆出的规模庞大的“死猪肉”私宰点又一次撞击了消费者脆弱的神经。
私屠滥宰病死猪的现象何以存在多年且愈演愈烈?这个问题的答案，恐怕并非“私宰点老板没有良心”这么简单。
特别调查
法制日报记者游春亮
法制日报通讯员汪林丰
5月4日，广东省深圳市检察机关对该市光明新区“死猪肉”事件中涉嫌食品监管渎职的光明执法队工作人员潘某、卜某、张某正式宣布逮捕。在此之前，日产约8000斤病猪、死猪肉的私宰点老板钟某已被刑拘。
这个“死猪肉”私宰点在深圳市已“坚强”生存了4年并越做越大。其背后原因是什么?执法人员与私宰点老板又存在怎样的瓜葛?近日，记者走访了深圳市人民检察院，揭开了其中的黑幕。
涉嫌监管渎职被捕
今年4月中旬，深圳市人民检察院反渎局办案人员在媒体报道“光明新区私宰点日产万斤死猪肉”新闻里敏锐感觉到里面可能有公务人员涉嫌渎职犯罪，便立即搜集线索形成书面汇报，并展开了摸查。
4月20日，光明新区纪委将涉案的光明新区光明执法队工作人员潘某、张某、卜某3人移送检察机关。经过办案人员的突审，案件取得重大突破。第二天，潘某等3人被检察机关以涉嫌食品监管渎职罪立案侦查，并采取了刑事拘留的强制措施。
根据自侦案件逮捕权上提一级的规定，经广东省人民检察院批准，5月4日，深圳市检察机关对潘某、卜某、张某宣布逮捕。
深圳市检察院还向记者透露，在查办潘某等人食品监管渎职罪系列案中，另挖出光明新区执法队林某、张某、谢某等人涉嫌受贿、渎职等重要犯罪线索，经深圳市检察院交办，目前，该市宝安区人民检察院又已立案查办职务犯罪案件4件4人。
为保鲜加入福尔马林
钟某的这个私宰点到底生产了多少死猪肉?又流向了哪里?对这个社会各界普遍关心的问题，记者向办案检察官进行了求证。
办案检察官告诉记者，根据钟某的供述，这个私宰点2008年就已存在，不过以前规模不是太大。2010年期间，随着猪肉价格的上涨、私宰猪肉的利润增大，该私宰点的规模于是也越做越大。“这个黑窝点，私宰的不全是死猪，按钟某的说法，还有很多是得了各种病的病猪，有的已病得快死了，以及存在缺陷而长不大、断腿等残猪，都是他从附近一带猪场收购来的。屠宰后为了保鲜，钟某还经常加入一些福尔马林等化学用剂。”
办案人员介绍说，由于钟某的这个私宰窝点规模越做越大，后来其他一些不法商贩也将病猪、死猪等拉过来屠宰，钟某赚个场地费。
那么这个私宰点到底日产多少死猪肉、病猪肉?根据钟某的供述，他自己每天私宰病猪、死猪、残猪大概有十几头，其他不法商贩拉过来的病死猪等，一般每天都有十几头、二十头左右。记者估算了一下，按钟某本人的供述，其私宰点日产约8000斤的病猪、死猪肉等。从2008年至今，可想而知共有多少斤病猪、死猪肉等从这个私宰点流向了普通百姓的餐桌。
钟某目前对其私宰病猪、死猪、残猪的事实供认不讳，并称大部分都流向了菜市场、小饭馆、工厂饭堂等，“还有一些拉到了深圳周边地区，制成了腊肉向各地销售”。检察官表示，对于钟某供述的该私宰点的产量以及病死猪肉的具体流向，目前仍在进一步核查之中。
“这么脏乱差的环境，私宰了这么多病猪、死猪、残猪，你还有没有良心!这些猪肉你自己会不会吃?”办案检察官曾怒斥过钟某。钟某低头回答:“我自己是肯定不会吃的。”
执法人员变身“保护伞”
据悉，钟某的该私宰点多次被人举报，执法人员也先后来检查了11次之多，但该私宰点却能“坚强”地越做越大，这其中，身为光明新区光明执法队的执法人员潘某、张某、卜某等，可谓“功不可没”。
光明执法队分南片队、北片队两队。潘某作为南片队的队长，统辖南片的5个社区，包括钟某私宰点藏身的东周社区。去年11月份之前，张某为东周社区的执法班长，去年11月之后轮换由卜某为班长。
据钟某供述，自2010年其私宰点被执法队查处后，他便开始寻求执法人员的“庇护”，经常请南片队的队长潘某、社区的班长张某吃个饭、送点礼品，过年过节还经常要递个“红包”意思一下，其中仅队长潘某，一年多来便先后收受了钟某的“红包”人民币9000元。去年11月社区的执法班长由张某变更为卜某，张某还特地将钟某及其私宰点介绍给了卜某，于是身为执法班长的卜某，每月都会来索取2000元的“保护费”。
收到小恩小惠的执法人员，也挺为钟某“卖力”，每次钟某的私宰点被人举报、或遇到什么执法检查，执法人员都会提前半小时左右“通告”一声钟某。执法队的办公地点与钟某的私宰点约半个小时的车程，于是每次钟某都将病猪肉、死猪肉等赶紧转移走，执法队员赶到后，象征性的把烧水的锅砸掉，然后空手而回。就这样，钟某的私宰点躲过了一次又一次的所谓“检查”，顺利地越做越大。
其中更离谱的还有一次。今年4月10日，钟某的私宰点被市场监管部门查获，现场查扣了24片猪肉(12头猪)，并通知执法队人员到场，移交给了执法队人员。按流程，该批查扣的病死猪肉等应做无害化处理。钟某打电话问潘某该批猪肉怎么处理，潘某答要丢进鱼塘喂鱼。于是钟某赶紧提供了自己鱼塘的地址，让执法队将查扣的猪肉丢进该鱼塘。等执法人员一走，钟某赶紧又将丢进鱼塘的病死猪肉捞起来拉走销售了。
公务员贪图小恩小惠
目前被逮捕的3名执法人员中，张某、卜某都是临聘人员，而队长潘某却是正式在编的公务员。“潘某的涉嫌犯罪让人尤为痛心，80后的他出身于内地的干部家庭，受过良好的教育，大学毕业后顺利地考进了深圳的公务员队伍，又很快提了队长(副科长)，从小到大一直都是父母眼中的骄傲、亲友羡慕的对象，在审讯中我们也明显感觉到他说话很干练、思维很清晰，应该说，其能力和素质都是不错的。”办案检察官谈及此很有感慨，“这样的一个年轻干部，却没有好好把握自己，法律意识不强，因小恩小惠不认真履行查处职能，造成这个私宰点长期存在，引发了恶劣的社会影响并严重损害了人民群众的身心健康，其本人也触碰了渎职犯罪底线而进了看守所，让人确实觉得既可气又可惜。”
办案检察官还告诉记者，潘某曾供述在一次提拔正科的竞争上岗中，笔试排第一却最后落选，这使他的人生观发生了扭曲，“一念之差，就是一墙之隔，现在身陷囹圄自然也是非常悔恨，特别是谈及其一岁多的小孩时，潘某每次都泣不成声”。
在办案检察官的办公室，记者看到了潘某写的《悔过书》中的一段:“(我)主观上对查处取缔私宰点重视不足，敏感性不够，特别是收受了钟某的小恩小惠后，导致本应该彻底取缔的私宰点，一直没有彻底取缔。这不仅严重损害了政府的公信力，而且也让部分群众身心健康受到损害，我对此深感内疚和后悔。但是既然事情已经发生，我也应该为之承担责任，同时，也对其他的基层执法人员做出警示。”
在采访中，记者也感受到，其实在基层工作的公务员也面临着很多压力，除了工作压力之外，还有职业出路的压力，尤其是年轻公务员分不到房子的，生活上又面临着高房价高物价等压力，一旦被不良风气所侵蚀、不法商贩所诱使，则容易价值观发生蜕变，一念之差而滑向犯罪的边缘，不仅会害了群众，也害了自己及家人。
办案检察官同时也向记者呼吁:“营造廉洁自律、依法行政的大环境非常重要，特别是个别基层工作人员存在收受小‘红包’替人消灾的风气，必须从根本上予以扭转并杜绝。另外，对公务员面临的问题也应予以正视和引导，毕竟，我们都希望看到的是一支廉洁上进、让群众受益的公务员队伍。”
