征求意见稿编制说明提出，凡是加香的产品都应明确告诉消费者，使消费者对食品性质和质量不产生误解。同时，标签是构成标准的一个重要方面。据了解，为规范市场，卫生部已制定“食用香精标签通用要求”标准。
征求意见稿指出，在食品中使用食用香料为的是使食品产生、改变或提高风味。食品用香料一般配制成食用香精后用于食品加香，部分也可直接用于食品加香。征求意见稿的编制说明中指出，这样规定是因为绝大多数食用香料其香味是不完整的，很难直接加入食品中使食品产生典型的完整的香味。
征求意见稿明确，用于配制食用香精的食品用香料应符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》的规定。
为防止以食用香料的名义发挥非香料功效，《食品用香料、香精使用原则(征求意见稿)》还规定，当一种物质既可用作食用香料，又可用作其他类别的食品添加剂时，必须获得另外的批准，符合GB2760《食品添加剂使用卫生标准》的规定，才能作为其他类别的食品添加剂使用。
